国泰君安证券:托底经济所需的34万亿基建资金从何而来?

2020-03-23 08:49:55 来源:金融界网站 华资实业20%大肉分享

  来源:国泰君安(行情601211,诊股)证券

  就在海外疫情愈演愈烈之时,国内的复工之势则在加速。

  在3月21日国务院联防联控机制召开的“重大投资项目开工复工情况发布会”上,国家发改委投资司司长欧鸿表示,目前全国除湖北外重点项目复工率已经达到了89.1%。

  而截止3月初,全国已有13个省市发布了2020年重点项目投资计划,其中列举了超过1万个投资项目,总金额高达34万亿。

  然而,如此大规模的资金从何而来?

  在发布会上,就资金来源的问题,欧司长除了列举加快拨款进度、新增地方政府债券和减免税费三大措施之外,还专门指出:

  “激发民间资本投入的积极性非常重要。”

  而与之相呼应的,是3月17日国家发改委关于扩大专项债规模的最新表态。

  “专项债扩容新政”的影响,国泰君安宏观团队发布报告认为,包括近期新增的1.29万亿专项债在内,2020年中国新增专项债发行规模应该落在3-3.5万亿之间。而随着“专项债可作为资本金”的新政落地,将撬动数倍以上的各路资金参与,从而推动2020年中国基建投资增速回升至10%以上。

  与此同时,国泰君安策略团队则在这一判断的基础上,给出了当下市场值得关注的三条投资主线。

  01

  重大项目资金来源扩张

  的三大途径

  在我国多元化基础设施投融资政策的大背景下,目前重大项目建设资金来源的扩张主要来自于三个方面:

  1、专项债的扩容及其投入基建投资比例的提高;

  2、新建基建项目资本金的降低;

  3、政策性银行加大信贷支持力度。

  2019年年中以来,政府为了加大基建托底经济的作用,推出了一系列逆周期政策。而这些政策的主要发力时点都是2020年。

  1、解锁专项债作资本金的功能,并下调基建项目最低资本金比例。

  2019年6月10日,中办国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

  随后,2019年11月27日,《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》发布,对港口、沿海及内河航运项目等项目的最低资本金比例由25%下调为20%。

  同时,对其他补短板领域的项目,在达到合理收益水平和较强偿债能力的前提下,允许对项目最低资本金比例按照不超过5个百分点的幅度下浮。

  2、提前下达专项债额度达1.29万亿。

  2019年11月27日,财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,并明确要求,提前下达是为了满足地方重大项目建设需要,不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。

  此后,2020年2月11日,财政部又追加下达2900亿元专项债额度。

  3、鼓励政策性金融机构发挥更大的作用。

  2020年2月21日,中央政治局常委会会议强调,积极的财政政策要更加积极有为,发挥好政策性金融作用。

  而在此前的2月15日,银保监会副主席梁涛曾表示,加快推动一批重点项目的建设,要更好地发挥政策性金融的逆周期调节作用,聚焦重点领域重大工程,加快对一批重大项目建设的信贷投放。

  02

  “专项债”扩容+“资本金”政策

  基建增速10%以上可期

  对于上述几个措施,有财政部专家表示:

  允许专项债作为重大项目资本金,就可以通过“专项债+市场化融资”,起到“四两拨千斤”的作用,吸引金融机构、民营资本参与基建投资,各路资本发力,推动2020年中国基建投资增速回升。

  而根据国泰君安宏观团队的测算,在3。5万亿专项债的拉动下,2020年中国基建投资增速或将达到10%以上。

  新冠疫情发生之前,市场预期2020年专项债额度在3万亿左右。考虑到最近的政策表态,我们预期2020年专项债额度最终会落在3至3。5万亿区间。

  根据2020年已发专项债投向统计,我们假设65%左右的专项债可以投向基建项目。

  然后假设3至3.5万亿专项债中,有10%左右可作资本金,这部分资金可以加4倍杠杆。

  因此,3至3.5万亿的专项债,共计可拉动基建投资约2.5至3.0万亿。

  但是考虑到政府投资对于私人投资的挤出效应,以及项目不足等不确定因素,我们设定25%的挤出比例,那么在专项债新政推动下,2020年基建投资增速对应约为10%至12%。

  早在2月的报告中,宏观团队就曾经提及,如果需要对冲新冠疫情对消费的冲击,2020年基建和房地产增速都要达到7%以上。

  ▼2020基建地产投资增速要7%以上

  才能对冲消费冲击

  托底经济所需的34万亿基建资金从何而来?| 国君总量

  数据来源:WIND,国泰君安证券研究

  由于我国现在正在面临新冠疫情在海外蔓延带来的二次冲击,使得中国经济遭受疫情冲击的时间比预期的更长,情况也更严重。

  无论是中国自身的总需求,还是海外需求,国内经济预计都难以避免更长时间的大幅下滑,这也使国内经济的下行压力大于预期。

  压力之下,如果此次专项债新政得以确认,可以极大地提高财政资金的使用效率,不失为一记重拳。

  03

  再看A股策略的

  3条主线

  对于专项债新政下的后市投资策略,国泰君安策略团队给出了三条比较明确的主线。

  1、首先,放眼短期,伴随着大基建的号角吹起,早周期类的建材、机械行业将率先引领周期板块景气修复。

  #建材:受益于加大基建补短板力度,房地产预期改善驱动地产产业链景气度回升。

  # 机械:受益于基建投资加速,房地产预期改善,以及部分行业资本开支快速增长。

  #汽车:受益于消费促进政策,及汽车轻量化与电子化趋势。

  # 家电:受益于地产政策适度放松,消费促进政策,新兴品类扩张。

  2、展望中期,以及正在出台的新基建政策,我们认为科技仍是主线。

  # 通信:受益于5G投资进度加快,流量快速增长及政策支持数据中心建设。

  # 计算机:受益于行业政策推动,以及流量增长、互联网+等技术创新趋势。

  # 电子:受益于行业景气度提升及自主可控。

  # 电力设备新能源:受益于电网投资增速提升,光伏新能源汽车在后补贴时代迎来高速增长期。

  3、最后,从一季报预告中挖掘景气机会,包括受益于疫情的细分行业,及景气度较高的行业。

  截止2020年3月21日,79家公司披露2020Q1盈利预告,我们认为医药医疗(血液制品、医疗器械、中药)、游戏、大众食品行业等行业在疫情中表现较好,有可能实现业绩预增。

  ▼2020Q1在疫情中表现较好

  有望实现业绩预增的公司

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  资料来源:Wind,国泰君安证券研究

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